ZPGOZiR przekazał uwagi do projektu ustawy UC99 dotyczącego pozwoleń zintegrowanych
Związek Pracodawców Gospodarki Obiegu Zamkniętego i Recyklingu (ZPGOZiR) przekazał do Ministerstwa Klimatu i Środowiska uwagi do projektu ustawy UC99 dotyczącego zmian w ustawie Prawo ochrony środowiska oraz innych ustaw. Projekt wdraża część nowych wymagań wynikających z unijnej dyrektywy IED 2.0 i obejmuje m.in. funkcjonowanie instalacji wymagających pozwoleń zintegrowanych.
W przekazanym stanowisku ZPGOZiR podkreślił, że wspiera kierunek zmian związanych ze wzmacnianiem standardów środowiskowych oraz wdrażaniem najlepszych dostępnych technik (BAT). Jednocześnie zwrócono uwagę na konieczność zachowania proporcjonalności, przewidywalności oraz wykonalności nowych obowiązków – szczególnie z perspektywy instalacji przetwarzania odpadów i przedsiębiorców z sektora MŚP.
Proporcjonalność wymagań dokumentacyjnych
Jednym z kluczowych zagadnień poruszonych w uwagach jest rozszerzenie zakresu dokumentacji wymaganej przy ubieganiu się o pozwolenie zintegrowane. Projekt przewiduje m.in. obowiązek przedstawiania szczegółowych analiz emisji, rozbudowanych informacji technologicznych czy danych dotyczących planowanych modernizacji instalacji.
W ocenie ZPGOZiR nowe obowiązki mogą prowadzić do istotnego zwiększenia kosztów przygotowania dokumentacji oraz wydłużenia postępowań administracyjnych. Związek wskazał, że zakres wymaganych informacji powinien być adekwatny do rodzaju, skali i charakterystyki instalacji, tak aby nie prowadzić do nadmiernych obciążeń administracyjnych.
Systemy zarządzania środowiskowego i istniejące rozwiązania
Uwagi ZPGOZiR objęły również projektowany obowiązek wdrażania systemów zarządzania środowiskowego dla instalacji objętych pozwoleniami zintegrowanymi. Związek zwrócił uwagę, że wiele przedsiębiorstw posiada już wdrożone rozwiązania zgodne m.in. z normą ISO 14001 lub systemem EMAS.
W stanowisku podkreślono potrzebę unikania dublowania obowiązków oraz doprecyzowania przepisów tak, aby możliwe było uznawanie istniejących systemów organizacyjnych i środowiskowych za spełniające wymagania nowych regulacji. Szczególne znaczenie ma to dla instalacji przetwarzania odpadów, gdzie już dziś funkcjonują rozbudowane obowiązki środowiskowe i kontrolne.
Specyfika instalacji przetwarzania odpadów
ZPGOZiR zwrócił również uwagę na konieczność uwzględnienia specyfiki instalacji o zmiennym charakterze technologicznym, w szczególności instalacji przetwarzania odpadów. Dotyczy to m.in. projektowanych zasad ustalania poziomów emisji oraz oceny zgodności instalacji z wymaganiami BAT.
W praktyce instalacje przetwarzania odpadów funkcjonują w warunkach zmiennych strumieni materiałowych i zróżnicowanych parametrów procesowych. W opinii Związku przepisy powinny uwzględniać tę specyfikę, tak aby nie prowadzić do nadmiernych ryzyk interpretacyjnych i nieproporcjonalnych konsekwencji administracyjnych.
Potrzebne są przepisy możliwe do wdrożenia
W przekazanych uwagach ZPGOZiR podkreślił, że skuteczność systemu środowiskowego zależy nie tylko od ambitnych celów regulacyjnych, ale również od możliwości ich praktycznego wdrożenia przez rzeczywiście funkcjonujące instalacje.
Z perspektywy gospodarki obiegu zamkniętego kluczowe znaczenie ma tworzenie stabilnego i przewidywalnego otoczenia regulacyjnego, które będzie wspierało rozwój nowoczesnych instalacji przetwarzania i odzysku surowców, zamiast generować dodatkowe bariery administracyjne.